中華人民共和國司法體制

  提示：此條目頁的主題不是中華人民共和國法治或中華人民共和國法律。

中華人民共和國司法體制由國家審判機關（人民法院）、國家法律監督機關（人民檢察院）以及行使司法職能的行政機關及社會團體構成。由於香港、澳門《基本法》規定特別行政區存在獨立的司法機關終審權，此體制只適用於中國內地。在黨領導一切的思想下，中國共產黨的政法委員會主管各級司法機關工作，人民法院和人民檢察院的工作事實上受其指導。

政法機關

主條目：政法委員會和中共中央政法委員會

根據《中國共產黨章程》、《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》等規定，從中央到縣級地方各級黨委設立了中國共產黨政法委員會，實施對審判、檢察、公安和國家安全機關的領導。

審判機關

中華人民共和國人民法院法徽

根據《中華人民共和國憲法》和《中華人民共和國人民法院組織法》，人民法院是審判機關，可分為專門人民法院和普通法院。不單獨設立行政法院。

普通法院分為：

• 最高人民法院是國家最高審判機關，監督地方各級人民法院和專門人民法院的審判工作。同時設立常設派出機構巡迴法庭管轄跨行政區域的案件。
• 地方人民法院分為三級：
  1. 基層人民法院：包括縣人民法院、旗人民法院、（不設區的）市人民法院、自治縣人民法院、自治旗人民法院、（設區的）市轄區人民法院、工礦區人民法院、新疆生產建設兵團所轄團級地方的人民法院。
  2. 中級人民法院：在省、自治區內按地區設立的中級人民法院；直轄市內設立的中級人民法院；省、自治區轄市（地級市）的中級人民法院；盟、自治州中級人民法院；新疆生產建設兵團所轄師級地方的中級人民法院。
  3. 高級人民法院：省、自治區和直轄市的高級人民法院以及新疆維吾爾自治區高級人民法院生產建設兵團分院、新疆維吾爾自治區高級人民法院伊犁哈薩克自治州分院。

專門人民法院：包括軍事法院（中國人民解放軍軍事法院、戰區級、正軍級三級）、鐵路運輸法院（設中級、基層二級）、海事法院（不分級，相當於中級人民法院）、林業法院、農墾法院、石油法院等。

各級人民法院內部設立以下審判組織：

• 合議庭或獨任法官
• 審判委員會

根據《中國共產黨章程》、《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》等規定，從中央到縣級地方各級黨委設立了中國共產黨黨委政法委員會，實施對審判、檢察和公安機關的領導。各級法院依此設立了黨委，根據《黨章》的規定，服從同級政法委、黨委及上級黨委的領導。

法官是國家審判人員，由選舉制和委任制相結合產生。最高人民法院院長由全國人大選舉和罷免。地方法院由地方人大選舉和罷免。其他的審判人員採取委任制。

當前中華人民共和國的法官分為12級，最高人民法院院長是首席大法官，其他依次為大法官、高級法官和法官。根據《中華人民共和國法官法》和《國家司法考試實施辦法》的規定，沒有通過司法資格考試並取得法官資格者，不得出任法官。

根據《中華人民共和國人民陪審員法》，部分審判實施人民陪審員制度，由人民陪審員與法官一同參與審判。

檢察機關

中華人民共和國人民檢察院檢徽

現行《中華人民共和國憲法》和《中華人民共和國人民檢察院組織法》規定，人民檢察院是國家的法律監督機關。它獨占行使公訴權、同時行使批准逮捕權、逮捕權、抗訴權、對涉及貪污、玩忽職守、侵犯人民選舉等特定犯罪有自行偵查權。

檢察院受同級人民代表大會、上級檢察院雙重領導。儘管《憲法》並未明確表述檢察院是否屬於司法機關，但中國歷來都將檢察院視為與法院並立的、獨立於政府的司法機關。

人民檢察院按照人民法院的級別對照設立，除直轄市內對照中級人民法院設立的稱××直轄市第×分院之外，各級均稱人民檢察院。同時也設立軍事檢察院和鐵路運輸檢察院等專門檢察院。在新疆生產建設兵團也按兵團、師、團設立檢察院。

公安機關

中華人民共和國人民警察警徽

主條目：公安機關

更多資訊：中華人民共和國公安部、公安派出所和公安現役部隊

公安機關是中國內地的刑事偵查機關和行政執法機關，同時承擔著維護社會治安、民事糾紛調解等准司法職能。

公安機關同時也負責戶籍管理、道路交通管理、機動車登記、口岸邊防管理、等其他事務。

現在中國內地的看守所由公安機關而不是司法行政機關管理。

國家安全機關

中華人民共和國國家安全部徽章

主條目：國家安全機關

更多資訊：中央國家安全委員會和中華人民共和國國家安全部

國家安全機關由國家安全部和地方各級國家安全廳、局組成，原來是公安機關的一部分，但是業務上比較獨立。負責反間諜和重點場所的保衛事務。

國家安全機關在其負責的範圍內行使警察權力，必要時可以憑《國家安全任務執行證》調動其他警察機關和武裝警察部隊協同執行任務。

司法行政機關

中華人民共和國司法行政機關法徽及標識

主條目：中華人民共和國司法部

中國的司法行政機關是從革命時期的行政機構發展而來的。中華人民共和國司法行政機關是各級人民政府組成部門，可分為中央司法行政機關與地方司法行政機關。中華人民共和國司法部是國務院（中央人民政府）司法行政機關。省、自治區司法廳，直轄市司法局是省級司法行政機關。地級市、地區（盟）、自治州司法局是地級司法行政機關。縣、縣級市、市轄區司法局是縣級司法行政機關。鄉、鎮司法所是縣級司法行政機關派出的基層司法行政機構。

機構設置

以地市司法局為例，一般設有：

內設機構

• 辦公室
• 政治部
• 紀檢監察室
• 基層工作科（兼社區矯正幫教安置辦公室）
• 法制宣傳教育（普法）科
• 計財裝備科
• 法製法規科
• 強制戒毒科

直屬機構和直屬事業單位

• 司法考試中心
• 司法鑑定中心
• 法律援助中心（「148」法律服務專線）
• 公證服務管理中心
• 律師管理中心
• 下屬分局、司法所

監獄

主條目：中華人民共和國羈押場所

更多資訊：司法部監獄管理局、公安部秦城監獄和中央軍委政法委員會軍事監獄

按照《中華人民共和國監獄法》（以下簡稱《監獄法》）規定，「監獄是國家的刑罰執行機關」。監獄的任務是正確執行刑罰，懲罰和改造罪犯，以達到預防和減少犯罪的目的。

人事制度

法官等級

根據《中華人民共和國法官等級暫行規定》第五條，法官等級分為四等十二級：

1. 首席大法官；
2. 大法官：一級、二級；
3. 高級法官：一級、二級、三級、四級；
4. 法官：一級、二級、三級、四級、五級。

根據中共中央組織部、最高人民法院、最高人民檢察院《關於地方各級人民法院、人民檢察院實施中組發〔2011〕18、 19號文件有關問題的答覆意見》，法官單獨職務序列與綜合管理類公務員職務層次對應關係如下：

• 省部級副職：二級大法官；
• 廳局級正職：一級高級法官；
• 廳局級副職：二級高級法官；
• 縣處級正職：三級高級法官；
• 縣處級副職：四級高級法官；
• 鄉科級正職：一級法官；
• 鄉科級副職：二級、三級法官；
• 科員：四級、五級法官。

檢察官等級

根據《中華人民共和國檢察官等級暫行規定》第六條，檢察官等級分為四等十二級：

1. 首席大檢察官；
2. 大檢察官：一級、二級；
3. 高級檢察官：一級、二級、三級、四級；
4. 檢察官：一級、二級、三級、四級、五級。

根據中共中央組織部、最高人民法院、最高人民檢察院《關於地方各級人民法院、人民檢察院實施中組發〔2011〕18、 19號文件有關問題的答覆意見》，法官單獨職務序列與綜合管理類公務員職務層次對應關係如下：

• 省部級副職：二級大檢察官；
• 廳局級正職：一級高級檢察官；
• 廳局級副職：二級高級檢察官；
• 縣處級正職：三級高級檢察官；
• 縣處級副職：四級高級檢察官；
• 鄉科級正職：一級檢察官；
• 鄉科級副職：二級、三級檢察官；
• 科員：四級、五級檢察官。

參考文獻

來源

書籍

• 范愉：《司法制度概論》，北京：中國人民大學出版社，2004年
• 熊先覺：《司法制度與司法改革》，北京：中國法制出版社，2003年

參見

• 政法委員會
• 中華人民共和國法治