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国际刑事法院在巴勒斯坦的调查

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国际刑事法院的官方标志

国际刑事法院首席检察官法图·本苏达于2019年12月20日宣布，对以色列、哈马斯及其他相关的武装团体组织，在巴勒斯坦领土内的战争罪行展开调查。[1][2]指控包括在2014年加沙战争期间以色列国防军的战争罪行，以及西岸定居点的问题。另外的指控也包括哈马斯在内的巴勒斯坦武装组织蓄意袭击以色列平民，或将巴勒斯坦人用作人体盾牌。[3][4][5]

2024年11月21日，国际刑事法院对本雅明·内塔尼亚胡、约阿夫·加兰特和穆罕默德·戴夫（以色列称其已在以色列国防军的空袭（英语：13 July 2024 al-Mawasi attack）中丧生）发出逮捕令（英语：International Criminal Court arrest warrants for Israeli figures），指控三人有战争罪和危害人类罪[6]。

管辖权问题

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根据《罗马规约》，国际刑事法院的管辖权仅限于缔约国的领土和国民。以色列于2000年12月31日签署了该规约，但最后国内没有批准，巴勒斯坦则因联合国内的代表权问题一直未能签署规约。[7]巴勒斯坦自治政府曾于2009年1月22日提交了一份特别声明，表示会接受法院在巴勒斯坦领土上的管辖权。[8]2012年4 月3日，国际刑事法院检察官认为声明无效，因为《罗马规约》只允许“国家主权实体”作出这样的声明，而巴勒斯坦当时却是联合国内的“观察员实体”。[9]巴勒斯坦曾多次向联合国申请成为正式成员国，但是被安理会常任理事国美国否决。[10]

2012年11月29日，联合国大会通过第67/19号决议，承认巴勒斯坦为非会员观察员国。[10][11]2014年8月，国际刑事法院检察官表示由于巴勒斯坦的新地位，巴勒斯坦现在可以加入《罗马规约》。[12]2014年7月，巴勒斯坦司法部长向法院提交第二份声明，再次宣布接受法院的管辖权。不过，因为国际刑事法院定明只有国家元首、政府首脑或外交部长才有权力这样做，因此没有接受。[13]

2014年12月，国际刑事法院缔约国大会承认巴勒斯坦具国家地位。[14][15]巴勒斯坦于2015年1月1日提交了第三份声明，重申宣布接受法院的管辖权。[16]2015年1月2日，巴勒斯坦加入《罗马规约》，并于2015年4月1日起正式生效。[17][18]

2021年2月5日，国际刑事法院以多数票决定裁定，该法院对于在巴勒斯坦领土上所发生战争罪指控具有司法管辖权，并且管辖权范围包括以色列自1967年以来所占领的巴勒斯坦领土，即加沙和西岸，包括东耶路撒冷。[19][20]时任以色列总理内塔尼亚胡谴责这项裁定，表示“这纯粹就是反犹太主义”，巴勒斯坦则表示这是历史性的一天。[20]

调查经过

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国际刑事法院的初步调查于2015年展开，以色列反驳法院没有管辖权，因为巴勒斯坦不是一个主权国家，但调查工作没有受阻。[21][22]

根据首席检察官本苏达在2019年12月所开表的初步调查报告，展开全面调查的标准已全部满足，[23]将启动对西岸和加沙发生的战争罪行的调查。[24][25]以色列方面回应说以色列不是国际刑事法院的成员，法院没有权限，同时质疑巴勒斯坦加入法院的合法性。总理内塔尼亚胡说调查成为“反以色列的政治工具”。[26]

2020年4月30日，本苏达再次重申了她的初步调查结果，写道：“检方已仔细考虑了所有参与者的意见，认为法院对巴勒斯坦被占领土拥有管辖权。”[27][28]2021年3月3日，本苏达宣布检察官办公室正式启动调查巴勒斯坦局势。[29]3月18日，国际刑事法院检察官办公室表示，它已向以色列和巴勒斯坦自治政府发出正式通知。[30]同日《以色列时报》援引以色列第13频道的报导称，以色列收到了国际刑事法院的一封信，其中简要列出了调查将涵盖的三个主要领域：2014年加沙战争、以色列定居点政策和2018-2019加沙边境抗议。以色列有30天的时间作出回应。[31] 2021年3月21日，巴勒斯坦外交部长里亚德·阿-马里奇 (Riyad al-Maliki)在与国际刑事法院检察官在海牙会晤后，他表示以色列当局威胁要实施制裁他，但他表示与国际刑事法院的沟通会持续。[32]

2021年4月8日，以色列表示表示不会配合国际刑事法院的调查，称该院没有管辖权，并指自己的独立司法机构能够审判犯下战争罪的士兵。[33]

逮捕令

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2024年5月20日，卡里姆·艾哈迈德汗宣布，他将对哈马斯领导人叶海亚·辛瓦尔、穆罕默德·德伊夫和伊斯梅尔·哈尼亚，以及以色列总理本雅明·内塔尼亚胡和国防部长约阿夫·加兰特提出逮捕令申请[34][35][36]。2024年11月21日，国际刑事法院对正式发出逮捕令（英语：International Criminal Court arrest warrants for Israeli figures），指控三人有战争罪和危害人类罪[6]。

参见

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参考资料

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  1. ^ 国际刑事法院将启动对西岸和加沙发生的战争罪行的初步调查. 联合国新闻. 2019-12-20 [2022-04-25]. （原始内容存档于2022-04-25） （中文（简体））. 
  2. ^ 国际刑事法院计划调查在巴勒斯坦领土上犯下的战争罪行. chinese.aljazeera.net. [2022-04-25]. （原始内容存档于2022-04-25） （中文（简体））. 
  3. ^ Ahren, Raphael. The Hague vs. Israel: Everything you need to know about the ICC Palestine probe. Times of Israel. 2019-12-23 [2019-12-25]. （原始内容存档于2020-06-19）. 
  4. ^ ICC to probe alleged war crimes in Palestinian areas, pending jurisdiction. Reuters. 2019-12-21 [2019-12-25]. （原始内容存档于2020-04-08） （英语）. 
  5. ^ Beaumont, Peter. ICC to investigate alleged Israeli and Palestinian war crimes. The Guardian. 2019-12-20 [2022-04-25]. （原始内容存档于2020-06-29）. 
  6. ^ 6.0 6.1 ICC issues arrest warrants for Netanyahu, Gallant and Hamas commander. BBC. 2024-11-21 [2024-11-21]. （原始内容存档于2024-11-21） （英国英语）. 
  7. ^ Ahren, Raphael. The Hague vs. Israel: Everything you need to know about the ICC Palestine probe. Times of Israel. 2019-12-23 [2019-12-25]. （原始内容存档于2020-06-19）. 
  8. ^ Declaration by the Palestinian National Authority Accepting the Jurisdiction of the International Criminal Court (PDF). ICC. 2009-01-21 [2014-09-05]. （原始内容 (PDF)存档于2022-03-07）. 
  9. ^ Prosecutor's Update on the situation in Palestine (PDF). ICC. 2012-04-03 [2014-09-05]. （原始内容 (PDF)存档于2022-01-20）. 
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  11. ^ 巴勒斯坦成功加入联合国 获观察员国地位. [2012-11-30]. （原始内容存档于2014-01-03）. 
  12. ^ Fatou Bensouda: the truth about the ICC and Gaza. Guardian. 2014-08-29 [2020-02-23]. （原始内容存档于2020-07-04）. 
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