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兩岸共同議會

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  此条目页的主題是一個兩岸統一方案構想。关于1900年清朝的政治組織，請見「中國議會 (清朝)」。
中國
兩岸共同議會
中華民國與中華人民共和國在世界上的位置
种类
种类
中國倡議中政治機構
历史
前身 中華民國
 中华人民共和国
结构
授权 中华人民共和国
 香港
 澳門
 中華民國
选举
公民直接選舉（石之瑜等各方案）
兩岸民意代表任當然議員（前中共黨員方案）
法律
《中華民國憲法》
《中華人民共和國憲法》

兩岸共同議會，或稱中國議會、兩岸委員會、兩岸議會、兩岸理事會、兩岸諮詢會議、兩岸代表會議[1]、憲政聯席會議[2]，為1990年代王希哲、劉曉波（1996年）和部分前中國共產黨黨員（1999年），及國立臺灣大學政治學系教授石之瑜[3]（1994年）、國立中興大學國家政策與公共事務研究所教授李昌麟（估計2008年）[1]、中華民國大陸委員會前副主委鄭安國[1]（2001年）、民主進步黨前主席許信良[4]（2000年）等中華民國政治人物、學者提出的兩岸政治統合方案。兩岸議會芻議的主要內容，是建立一個兩岸統一的立法或諮詢議會。但均僅停留在構想或學術研究，迄今無具體作為，也未獲得官方的回應及支持。

角色與職能

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《為政治和解及民主改革致國人書》建議憲政聯席會議的議席分佈（依照1999年各民意代表名額繪製）
中國大陸、港澳地區、臺灣地區的衛星圖片

1994年起，兩岸共同議會的倡議者參考歐洲議會[1][5]，將議會設計為跨兩岸的常態性、定期、官方對等、涵蓋各層面的決策制定或提供諮詢的機構。在「一個中國」原則下，兩岸議會因為包含兩岸三地的代表，可作為象徵性的統一[1]。李昌麟主張兩岸藉此擱置主權爭議，從此休兵；另一方面，議會是人民的代表機構，除了監督兩岸政府不可武力相向之外，並扮演兩岸中介、溝通的橋樑。

兩岸共同議會由人民選出來的代表（議員）組成，代表會代替人民行使政權，有其代表性與正當性。世新大學口語傳播學系副教授胡全威認為議會的詳細組織架構，應是開放公開討論的，兩岸可以充分折衝協調，找出最後大家能接受的方案；包括組成分子、代表、層級、功能、會期等[1]。

在王希哲1996年與劉曉波發佈的《雙十宣言》啟發下，吳祖光、金堯如、方勵之、劉賓雁等9人1999年發表《為政治和解及民主改革致國人書》，其中呼籲「中華人民共和國全國人大和全國政協，邀約中華民國國民大會、立法院和香港特別行政區立法會，成立涵蓋中國全部主權範圍的『憲政聯席會議』；並邀請包括中國共產黨、中國國民黨等海峽兩岸的各政黨、專家、學者和民意代表，在現行的《中華人民共和國憲法》和《中華民國憲法》的基礎上，制定一部體現自由民主精神和維護國家主權統一的新憲法；一旦時機成熟，宣佈全國行憲，實行民主憲政。」[2]

評價

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歐洲議會是歐洲聯盟事實上的下議院，唯一的直選議會機構

有學者認為[7]，《為政治和解及民主改革致國人書》這個公開信受到了政治協商會議精神的影響，是「新時期政治協商會議」的倡議。

胡全威指，設立跨兩岸的官方機制與促進兩岸關係的良性發展有因果關係。若兩岸能展開對話，此機制應有利於兩岸和平。各兩岸問題具體可能方案讓民眾清楚知道各種選項優缺，避免民眾對未來迷惘[1]。

後來擔任孫文學校總校長的台大教授張亞中在著作《兩岸統合論》提到，兩岸統合一開始就建立『一般議會』功能的『兩岸議會』操之過急。由於兩岸人口的差異，如何組成『兩岸議會』成最大問題。歷經四十餘年，歐洲議會也只擁有有限的監督與立法權力，這也是歐洲議會成立的最主要功能。不過張也認為「歐洲議會對於兩岸的最大啟示應該在於，它提供了人民一個表達聲音的場所[1]」。

新黨前立法委員陳癸淼曾經以個人身分，在國家統一委員會提出關於建立「超越統獨的兩岸議會」的建議[1]。

中華人民共和國國務院國台辦前副主任孫亞夫表示，許信良方案中有如議會由哪些人組成、議會的根本定性與定位問題，也沒有論述清楚[8]。

參見

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參考文獻

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  1. ^ 1.0 1.1 1.2 1.3 1.4 1.5 1.6 1.7 1.8 設立跨兩岸官方機制之芻議——論「兩岸委員會」之可行性 (PDF). [2021-07-31]. （原始内容 (PDF)存档于2021-07-31）. 
  2. ^ 2.0 2.1 《北京之春》99年4月號(總第71期)
  3. ^ 台灣省諮議會九十七年度專案研究彙編. [2021-07-31]. （原始内容存档于2021-07-31）. 
  4. ^ 許信良：建“中國議會”不觸及兩岸政治體制. [2021-07-31]. （原始内容存档于2021-07-31）. 
  5. ^ 民進黨前主席：兩岸可仿照歐洲議會設“中國議會” 鳳凰網. [2021-07-31]. （原始内容存档于2021-07-31）. 
  6. ^ 翻出96年王希哲、劉曉波《雙十宣言》再贴一次供大家重温. [2021-11-06]. （原始内容存档于2022-06-28）. 
  7. ^ 中國的憲法與憲政 Archive.is的存檔，存档日期2012-08-04
  8. ^ 孫亞夫：「中國議會」構想論述不清. [2021-07-31]. （原始内容存档于2021-07-31）. 
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